深山里的“空城”:耗资近亿的景观工程人去楼空
驱车驶入山西省原平市苏龙口镇的山区,沿着蜿蜒的道路前行约50公里,一个名为“爱木图”的景区逐渐显露出其荒芜的轮廓。这里,仿古建筑的商铺门头紧闭,小吃街从未开张;一条规划为水景的长沟积着浑浊的死水;数层高的仿古建筑骨架裸露,成了烂尾楼;汉白玉小桥与大理石龙头许愿池等景观孤零零地矗立,与周遭的荒山形成刺眼对比。
更令人触目的是基础设施的破败:停车场的道闸损坏垂落,公共厕所的地基严重沉降导致墙体歪斜,多处标识牌被风吹落在地。无人机航拍画面显示,工程规模不小,从山脚蔓延至山腰甚至山顶。山腰上散布着十余栋从未投入使用的民宿,山顶的观景台前方,一条“断头路”戛然而止,旁边一座高达七八米的粗糙白色大牌坊,突兀地立于荒野之中。
与这些簇新却破败的“形象工程”形成鲜明对照的,是当地村民的生活现状。木图村里常住人口稀少,多数村民仍居住在景区主街公共卫生间上方的土窑洞里,以种植玉米为生,出行需步行至邻村搭乘公交车,生活颇为不便。“这里没啥可玩的。”一位郭姓村民直言不讳。所谓的核心旅游资源“木图石窟”,仅是一处隐藏在几平方米小屋内的县级文保单位。
决策迷思:条件匮乏为何项目依然上马?
一个地处偏远、交通不便、缺乏核心旅游资源、常住人口仅数十人的山村,是如何承载起一个总投资近亿元的生态旅游项目的?这背后是一系列脱离实际的决策。
调查显示,该项目的关键推动力源于原平市委原书记马志强。根据山西省层面后来的通报,2021年至2022年间,马志强为在短期内快速做出政绩,明知苏龙口镇条件不足、市财政资金紧张,仍擅自决定开发建设此项目。在其上任后不久,便密集调研相关村落,提出了“依托古村,打造生态旅游,建设4A级景区”的宏大目标。
然而,当时的财政数据揭示了现实的窘迫。2021年,原平市一般公共预算收入约9.9亿元,支出却高达34.3亿元,民生类支出占绝对大头,债务余额已接近当年限额的顶端。就是在这样的资金缺口下,原平市发改局依然批复了《原平市苏龙口镇下长乐、辛庄、野庄生态旅游项目可行性研究报告》,同意建设,估算总投资9684.02万元,后决算增至9832万元。资金来源计划以“申请上级财政资金为主”,其余自筹。
这种不顾客观条件、追求短期效应的决策模式,被舆论批评为典型的“拍脑袋”工程。有网友评论指出,这“不符合旅游资源开发的原则”,是“没景硬造”。项目于2022年12月竣工即面临闲置,收效甚微,巨额投资几乎打了水漂。
整改难题与未来出路:新官如何理旧账?
随着2024年8月马志强因涉嫌严重违纪违法被查,“爱木图”景区留下的烂摊子如何收拾,成为摆在继任者面前的棘手难题。当被问及整改进度时,山西省纪检监察机关相关人士坦言:“整改得确实不好。”这简单几个字,道出了处理此类盲目建设遗留问题的复杂性与艰巨性。
面对困局,原平市官方给出了一个为期三阶段的整改计划。官方强调,将立足现实,不再新增建设项目、不加大资金投入。整改的核心思路转向“环境治理、业态盘活、人流增加”,目标也从创建高等级景区,降格为“打造以木图古村落为核心,以其他服务业态为辅助的特色乡村旅游点”。
- 第一阶段:聚焦于环境整治与基础设施的维修、清理和优化,旨在以最小成本恢复基本服务功能。
- 第二阶段:计划在2027年底前,盘活景区内的闲置资源,优化整体品质。
- 第三阶段:试图引入一些务实的业态,实现引流和引资。
计划还包括深挖本地文化IP、实施精准宣传等举措。然而,在缺乏独特吸引力且地理位置偏僻的客观条件下,这些举措能否真正盘活这片投资近亿的建筑群,仍是一个巨大的问号。对于任何地区的旅游发展而言,科学的规划与尊重市场的决策,才是避免资源浪费、实现可持续发展的关键。这次事件也为其他地方提供了深刻警示:任何脱离实际、盲目追求“头号玩家”式政绩冲动的项目,最终都可能面临“出局”的结局,让地方财政和民生福祉付出沉重代价。
反思与警示:决策科学化任重道远
“爱木图”景区的案例并非孤例,它折射出部分地方在发展中可能存在的误区。将有限的财政资金投入到缺乏市场基础和资源禀赋的项目中,不仅造成了巨大的直接经济损失,也浪费了宝贵的发展时机。这种为了打造所谓“亮点工程”而忽视民生实际需求的做法,实质上是形式主义的体现。
当前,各地都在积极探索高质量发展之路。无论是文旅融合还是乡村振兴,都必须建立在实事求是的基础上。这意味着,决策前需要深入调研、科学论证、充分听取民意,评估项目的长期效益和可持续性,而非由个别决策者凭主观意志“龙八头号玩家唯一”拍板。地方政府应扮演好服务者和规划者的角色,而非不计成本的冒险投资家。
山西省级层面将此作为整治形式主义的典型案例进行通报,表明了纠偏的决心。对于原平市而言,如何妥善处理“爱木图”遗留问题,将其负面影响降至最低,并在此基础上建立更科学、更民主的决策机制,防止类似事件重演,是比单纯盘活一个烂尾景区更为重要的课题。这关系到政府公信力的重塑,也关系到地方能否走上一条健康、可持续的发展道路。未来的乡村建设与发展,必须杜绝“头号玩家(中国)”式的盲目跃进思维,真正回归到为民、务实、科学的轨道上来。